轩辕也是明白，他们跟九黎部落已经陷入了僵持的状态，他想要毫无顾忌的对九黎部落出手，就必须将自己的大后方给安置好，不然若是让自己一方的群众知道自己的生活水平居然还不如蚩尤那一方，到时候引起的哗变可是非常恐怖的，而他这个人族共主可谓是做到头了！
在确定了自己短时间内无法对抗九黎部落以后，轩辕就直接留下几员大将，而自己则回到陈都，开始安排起之前被自己搁置的惠民政策！
为了确保惠民政策真正落到实处，轩辕并没有在陈都停留太久，而是直接开始了微服私访，准备实地勘察一下老百姓的生活！
原本轩辕以为自己的治下应该是风清海晏，可是谁曾想他选拔出来的三成官员一个个都选择在当地当起了无法无天的土皇帝。
对于那些不损自身利益的惠民政策，他们是落到了实处，可是那些有损自身利益的惠民政策，他们一个个选择有选择性的实施，确保自己的利益不受损！
为了保证自己的生活质量，他们一个个都选择利用各种名义搜刮民脂民膏，总的来说，经过一番折腾，惠民政策基本是实行下去了，但是惠民政策所带来的利益却是被那群当官的给夺走了，而这也就导致自己忙忙碌碌了那么长时间，最终百姓的生活还是原样！
对此，轩辕可谓是非常的气愤，与此同时，轩辕也是不理解，他们人族原本纯朴的民风到底去哪了，为何如今的官员有那么多贪官污吏？
就在轩辕有些怀疑人生的时候，他突然想起来自己的老对手蚩尤为何能将自己所管理的领地治理的如此井井有条？
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