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若隐若现的税制改革
中曾根内阁没有正式公开的改革课题是税制改革和教育改革，由于两项改革涉及很敏感的问题，所以一开始的时候，这两项改革是潜于水面之下的。
其中，教育改革由于种种原因并没有取得什么实质性的进展而宣告失败，这里就不做赘言了。
与教育改革相比，以引入营业税为目标的税制改革却成为了中曾根内阁中最成功的一项改革。
由于中曾根对于掌管财政的大藏省很不信任，所以税制改革他根本没有和大藏省商量，而是中曾根和他的幕僚团直接商定的，所以外界和大藏省都不知道中曾根的这项改革措施。
1985年7月，中曾根突然发难直接命令大藏省进行税制研究，并拿出税制改革的方案。这么短的时间，大藏省根本拿不出有效的方案，中曾根淡淡一笑，我就知道你们不行，所以他把自己和幕僚们的研究方案直接甩给了大藏省，照着这个做吧！
大藏省就算想反映也没有理由了，中曾根终于开始实施他的税制改革，首先他为了淡化增税的印象，而降低了所得税。要知道所得税是从国民收入中直接提取的，这对民众来说是一件好事，这是为了告诉民众我征营业税是征企业的钱，跟你们没有关系。
但是营业税是直接从企业那里收取的，企业被征了税，利润降低了，那么城市工薪一族们的工资势必会降
低，背着抱着一样沉，只不过一般的百姓不会想到这一层。
在1986年6月举行的众参两院选举中，众议员自民党获得了300个席位，巩固了政权的基础。选举后，中曾根启用一大批实力派人物，比如他把经济专家宫泽喜一郎请来担任藏相，主管财政。这一次，他终于肯把税制改革的事放心交给大藏省去做了。
随后，照着中曾根的想法，大藏省分为两步走，首先是给工薪阶层减税，这一块顺利实施了，而第二步以财政缺口为理由引入间接税。
对于大型间接税的构想，中曾根最初的考虑以国民抵触比较小的方式一步到位，在厂商制造、出品阶段进行课税，即所谓制造者消费税。但是有许多企业参加的经团连和经济同友会等团体表示强烈反对，而且财政当局也认为难以保证在流通阶段的课税可以取得有效利用。
不过，好在中曾根是个十分有能力的人，当时的政坛十分平稳，没有任何的后顾之忧。大藏省认为这是引入大型间接税的最后机会，于是对经团联等团体及其他省厅进行了游说，希望他们推动营业税的发展。
要知道政府亲自屈尊跟你商量问题，那是给足了商人们面子，如果商人不给面子，那就真的是给脸不要脸了！所以，很快经济团体和各大商会都被搞定了。
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